1概述

　　ISO/IEC27001信息安全管理體系由引言、正文以及附錄三個部分組成。

　　ISO/IEC27001信息安全管理體系的引言部分包括三個部分，即0.1總則、0.2過程方法、0.3與其他管理體系的兼容性。

　　“0.1總則”描述了制定ISO/IEC27001信息安全管理體系的用途和應(yīng)用對象。為建立、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)視、評審、保持和改進(jìn)信息安全管理體系提供了模型。

　　這種模型是高度概括的，也不正對具體的行業(yè)，因此標(biāo)準(zhǔn)中指出：按照組織的需要實(shí)施ISMS，是本標(biāo)準(zhǔn)所期望的。簡單的情況可以采用簡單的ISMS，這意味著應(yīng)用組織可以裁減使用。正文的第四章到第八章的內(nèi)容基本可以認(rèn)為是建立PDCA模型的過程。

　　“0.2的過程方法”對過程、過程方法以及該標(biāo)準(zhǔn)所采用的PDCA模型進(jìn)行了描述。

　　標(biāo)準(zhǔn)開門見山地指明：本標(biāo)準(zhǔn)采用一種過程方法來建立、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)督、評審、保持和改進(jìn)一個組織的ISMS。這句話說明了本標(biāo)準(zhǔn)時采用的過程方法。

　　過程方法被廣泛的應(yīng)用于目前所流行的標(biāo)準(zhǔn)中，ISO/IEC27001信息安全管理體系所應(yīng)用的過程方法有其特別之處：

　?、?理解組織的信息安全要求和建立信息安全方針與目標(biāo)的需要

　　② 從組織整體業(yè)務(wù)風(fēng)險的角度，實(shí)施和運(yùn)行控制措施，以管理組織的信息安全風(fēng)險

　?、?監(jiān)視和評審ISMS的執(zhí)行情況和有效性

　　④ 基于客觀測量的持續(xù)改進(jìn)有很多現(xiàn)行的模型都可以滿足工程過程方法的要求，而本標(biāo)準(zhǔn)首先要滿足上述四點(diǎn)。

　　理解這四點(diǎn)時，應(yīng)該注意：

　　① 從組織的整體出發(fā)，不能為了安全而安全，基于此，組織對安全的需求是不同的，絕對的安全或者過度的安全都是不必要的，甚至是浪費(fèi)的。

　?、? 信息安全風(fēng)險的管理必須考慮整體業(yè)務(wù)風(fēng)險，因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)不是組織的全部，不去考慮整體的業(yè)務(wù)風(fēng)險，就沒有站在組織的視角去理解信息安全，而且脫離整體業(yè)務(wù)考慮的控制，也不可能真正解決組織信息安全的問題。

　?、?注重監(jiān)視和評審，監(jiān)視和評審時持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。如果缺乏對執(zhí)行的有效的測量，改進(jìn)就成了無的放矢。

　　“0.3與其他管理體系的兼容性”

　　目前國際化標(biāo)準(zhǔn)組織推出了四個管理體系標(biāo)準(zhǔn)

　?、?ISO9001質(zhì)量管理體系

　?、?OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系

　　③ ISO14001環(huán)境管理體系

　　④ ISO27001信息安全管理體系

　　這四個管理體系都采用了系統(tǒng)的方法，即PDCA模型，越來越多的組織會選擇其中幾個甚至全部在組織內(nèi)應(yīng)用，顯然，讓各個體系各行其是是不現(xiàn)實(shí)的。

　　因此，標(biāo)準(zhǔn)指出：一個設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)墓芾眢w系可以滿足所有這些標(biāo)準(zhǔn)的要求。管理體系的整合已經(jīng)成為大勢所趨。基于“三標(biāo)(除信息安全)”的整合管理體系在國內(nèi)比 較常見，也有大量的參考資料?；凇八臉?biāo)”的整合管理體系國內(nèi)有實(shí)施，例如：國家電網(wǎng)浙江寧波電業(yè)局的基于流程的資料、職業(yè)健康安全、環(huán)境和信息安全四標(biāo) 一體整合管理體系，但是目前還沒有公開資料。

　　2正文解析

　　ISO/IEC27001的正文分為8章，分別為：

　?、?范圍;

　?、?規(guī)范性引用文件;

　?、?術(shù)語和定義;

　?、?信息安全管理體系;

　?、?管理職責(zé);

　?、?內(nèi)部信息安全管理體系審核;

　　⑦ 信息安全管理體系的管理評審;

　?、?信息安全管理體系的改進(jìn);

　　標(biāo)準(zhǔn)的開始就說明了下面的原則：本出版物不聲稱包括一個合同所有必要的規(guī)定。用戶負(fù)責(zé)對其進(jìn)行正確的應(yīng)用。符合標(biāo)準(zhǔn)本身并不獲得法律義務(wù)的豁免。

　　對管理流程的認(rèn)證和對產(chǎn)品的認(rèn)證是兩種不同的概念，后者注重結(jié)果，前者注重過程。理論上講，按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求部署信息安全管理體系后，會防止信息安全事件的 發(fā)生，但是不能百分之百的保證，更不能理解為符合標(biāo)準(zhǔn)就獲得法律義務(wù)的豁免。管理流程是諸多經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而且在實(shí)踐中證明也是有效的。

　　對于結(jié)果的證明是很難實(shí)現(xiàn)的，但是對于規(guī)范的流程是可以向客戶證明的。

　　信息安全管理體系正是提供了這樣一個完整的管理流程，我們無法保證這種方法是正確的或者是唯一的，但是至少在實(shí)踐中試行之有效的。

　　2.1范圍解析

　　ISO/IEC27001不專門針對某個行業(yè)，而是適用所有類型組織，對于具體行業(yè)中的應(yīng)用，在ISO/IEC27000族標(biāo)準(zhǔn)中的其他標(biāo)準(zhǔn)中討論。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有兩個部分：

　　(1) 從組織的整體業(yè)務(wù)風(fēng)險的角度，為建立、實(shí)施、監(jiān)視、評審、保持和改進(jìn)文件化的信息安全管理體系規(guī)定了詳細(xì)的要求。

　　(2) 為適應(yīng)不同組織或其部門的需要而制定的安全控制措施的實(shí)施要求。

　　2.2規(guī)范性引用文件解析

　　ISO/IEC27001明確了ISO/IEC27002為其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　ISO/IEC27002：2005《信息安全管理實(shí)用規(guī)則》作為一個通用的信息安全控制措施集，是目前發(fā)布的兩個信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)之一，這些控制措施涵蓋了信息安全的各個方面，為信息安全管理體系的建設(shè)提供了控制措施的選擇依據(jù)。

　　該標(biāo)準(zhǔn)把控制措施分為11個安全領(lǐng)域，分別是：

　　(1)安全方針

　　(2)信息安全組織

　　(3)資產(chǎn)管理

　　(4)人力資源安全

　　(5)物理和環(huán)境安全

　　(6)通信和操作管理

　　(7)訪問控制

　　(8)信息系統(tǒng)獲取開發(fā)和維護(hù)

　　(9)信息安全事故管理

　　(10)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理

　　(11)符合性

　　這11個方面進(jìn)一步分為39個安全類型和133條控制措施，每條控制措施的描述則包括了較為詳細(xì)的實(shí)施方法，因此該標(biāo)準(zhǔn)可以作為信息安全管理體系的實(shí)施指南。

　　1.安全方針解析

　　安全方針，是組織總體方針文件的一部分，其作用是一句業(yè)務(wù)要求和相關(guān)法律法規(guī)提供管理指導(dǎo)并支持信息安全。

　　信息安全方針是通過文件的方式進(jìn)行體現(xiàn)。信息安全方針文件時組織信息管理者確定的信息安全方針文件化，應(yīng)該包括下面內(nèi)容：

　?、?信息安全的定義以及信息安全在信息共享機(jī)制下安全的重要性。

　　② 信息安全的整體目標(biāo)以及管理者的意圖。

　?、?信息安全的范圍。

　?、?信息安全目標(biāo)和原則。

　?、?控制目標(biāo)和控制錯的框架，包括風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的結(jié)構(gòu)。

　?、?對于組織特別重要的安全方針策略、原則、標(biāo)準(zhǔn)和符合性要求的簡要說明。

　?、?信息安全管理的一般和特定職責(zé)的定義。

　?、?對于支持方針的文件的引用。

　　信息安全方針文件應(yīng)該由管理者批準(zhǔn)、發(fā)布并傳達(dá)給所有員工和外部相關(guān)方。在編寫信息安全方針文件時，必須注意到其預(yù)期讀者比較廣泛，因此必須以適合的、可訪問的和可理解的形式進(jìn)行表達(dá)。

　　2.信息安全組織解析

　　組織分為內(nèi)部組織和外部組織兩個大部分。

　　在組織內(nèi)部應(yīng)該通過組織結(jié)構(gòu)和組織活動來支持信息安全，首先應(yīng)建立管理框架，啟動和控制組織范圍內(nèi)的信息安全的實(shí)施，管理者應(yīng)批準(zhǔn)信息安全方針、指派安全角 色以及協(xié)調(diào)和評審整個組織安全的實(shí)施。若需要，要在組織內(nèi)建立專家信息安全建議庫，并發(fā)展與外部安全專家或者組織的聯(lián)系，以便跟上行業(yè)的趨勢、跟蹤標(biāo)準(zhǔn)和 評估方法，并且處理信息安全事件時，提供合適的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　組織的外部的安全問題 也必須加以考慮，組織的信息處理設(shè)施和信息資產(chǎn)的安全不應(yīng)該由于外部的產(chǎn)品或者服務(wù)而降低，任何外部對這種信息處理設(shè)施的訪問，對信息資產(chǎn)的處理和通信都 應(yīng)該給以控制。對于外部各方的信息安全控制，以防止外部方隊(duì)組織信息處理設(shè)施進(jìn)行訪問，對信息資產(chǎn)進(jìn)行處理以及通信過程中的安全事件的發(fā)生。

　　3.資產(chǎn)管理解析

　　資產(chǎn)是組織內(nèi)部所有有用的東西，因此，資產(chǎn)的概念是寬泛的。對于大部分組織來說，傳統(tǒng)資產(chǎn)的管理是完善的，但是對于信息本身來說卻沒有很好的管理。本標(biāo)準(zhǔn)在引言中就已經(jīng)指出：信息是一種資產(chǎn)，像其他業(yè)務(wù)資產(chǎn)一樣，對組織具有價值。

　　要想把資產(chǎn)管理好，首先要識別所有的資產(chǎn)并形成完善的清單，而且要把資產(chǎn)重要性形成文件，這樣在實(shí)際的管理中就做到了心中有數(shù)。資產(chǎn)清單可以幫助組織從災(zāi)難 中恢復(fù)所需要的信息，包含的項(xiàng)目有資產(chǎn)的類型、格式、位置、備份信息、許可證信息也業(yè)務(wù)價值等。這些項(xiàng)目不一定要在一個相同的清單中，它們可以分散到很多 清單中去，但是必須保證這些清單是相關(guān)聯(lián)的。

　　資產(chǎn)清單中包括了另一個重要的欄目、即資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。與信息處理設(shè)施有關(guān)的所有信息和資產(chǎn)應(yīng)該由指定的部門或者人員承擔(dān)責(zé)任。

　　資產(chǎn)負(fù)債人應(yīng)負(fù)責(zé)：

　　a)確保與信息處理設(shè)施相關(guān)的信息和資產(chǎn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆诸?

　　b)確定并周期性評審訪問限制和分類，要考慮到可應(yīng)用的訪問控制策略。

　　對 于普通的用戶而言，關(guān)心的是資產(chǎn)能提供合格的服務(wù)。那么，任何引導(dǎo)他們正確地使用資產(chǎn)?所有雇員、承包方人員和第三方人員應(yīng)該遵循信息處理設(shè)施相關(guān)信息與 資產(chǎn)的可接受的使用規(guī)則。這其中包括很多方面，對所有的資產(chǎn)都應(yīng)該有具體的使用規(guī)則和指南。在很多情況下，這些規(guī)則或指南，可能不是獨(dú)立的，可能被劃歸到 對信息系統(tǒng)的合格使用問題上。

　　4.人力資源安全解析

　　所有的管理活動都不能離開“人”這個主體的參與，事實(shí)上，一個組織重要的、有價值的信息相當(dāng)一部分存在員工的大腦中，許多信息安全事件是由人而起的。“人”在信息安全活動中是最復(fù)雜、最難控制的保護(hù)對象。

　　信 息安全意識的好壞直接影響信息安全管理體系效果。組織的所有雇員，適當(dāng)時，包括承包方和第三方人員，應(yīng)該受到與其工作職能相關(guān)的適當(dāng)?shù)囊庾R培訓(xùn)和組織方針 策略程序的定期更新培訓(xùn)。在所有的雇員、承包方人員和第三方人員在終止任用、合同或者協(xié)議時，應(yīng)歸還他們使用的所有組織資產(chǎn)。這些資產(chǎn)主要包括：

　　a)軟件、公司文件和設(shè)備;

　　b)其他組織資產(chǎn)，例如移動計(jì)算設(shè)備、信用卡、訪問卡、軟件、手冊;

　　c)存儲于電子介質(zhì)中的信息。

　　歸還資產(chǎn)和撤銷訪問權(quán)應(yīng)是在終止或變化時必須執(zhí)行的步驟。很多信息安全事故都是由于人員任用終止，而服務(wù)權(quán)沒有相應(yīng)終止，由心懷怨恨的雇員引起的。

　　5.物理和環(huán)境安全解析

　　物理和環(huán)境的安全控制不僅是信息安全的需要，也是傳統(tǒng)安全的要求。一個組織無論是否考慮信息安全問題，都有吧物理和環(huán)境安全做好。

　　設(shè)備的環(huán)境安全部分涉及：安全邊界的定義，入口的控制，辦公室、房間和設(shè)施一直到外部環(huán)境威脅的安全保護(hù)，還包括工作的安全區(qū)域和公共訪問和交接區(qū)。

　　設(shè)備安全部分從設(shè)備購置后的安置和保護(hù)，到支持性設(shè)施的保護(hù)，再到布電纜投入運(yùn)行，一直到最后的處置和再利用。之間包括了設(shè)備的正確維護(hù)、移動，以及場所外如何保證安全的問題。

　　6.通信和操作管理解析

　　這里的“通信”是廣義的通信的概念，主要是指信息是交換、溝通和交流等活動。操作是指對信息處理設(shè)備和設(shè)施、信息系統(tǒng)、軟件等的操作。

　　為了保證對所有的有需求的用戶可用，與信息處理和通信設(shè)施相關(guān)的系統(tǒng)活動要具備形成文件的程序，例如計(jì)算機(jī)啟動和關(guān)機(jī)程序、備份、設(shè)備維護(hù)、介質(zhì)處理、計(jì)算機(jī)機(jī)房、郵件處置管理和物理安全等。要將操作程序和系統(tǒng)活動的文件化程序看做正式的文件，其變更由管理者授權(quán)。

　　操作程序文件和信息系統(tǒng)的變更一定要保持一致。而信息系統(tǒng)的各種操作可能比較繁雜，技術(shù)上可行時，信息系統(tǒng)應(yīng)該使用相同的程序、工具和實(shí)用程序進(jìn)行一致的管理。

　　對于信息處理設(shè)施、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件等變更應(yīng)該由嚴(yán)格的控制。只有規(guī)范了變更程序，才能保證操作程序文件和實(shí)際操作的一致性，更重要的是這些變更可能會引入新的風(fēng)險，必須有批準(zhǔn)、記錄、備份等才能保證變更的安全性。

　　在分配職責(zé)時，應(yīng)該盡量讓權(quán)限最小化，以盡量降低未授權(quán)或無意識的修改或者不當(dāng)使用組織資產(chǎn)的機(jī)會。

　　7.訪問控制

　　訪問控制的目標(biāo)是隊(duì)長對信息的訪問，目前已經(jīng)發(fā)展成為保護(hù)信息安全的最重要的手段之一。對信息、信息處理設(shè)施和業(yè)務(wù)過程的訪問應(yīng)在業(yè)務(wù)和安全要求的基礎(chǔ)上予 以控制。因此，訪問控制策略必須基于業(yè)務(wù)和訪問的安全要求，訪問控制規(guī)范要考慮到信息傳播授權(quán)的策略。在訪問策略中應(yīng)該清晰地?cái)⑹雒總€用戶或者一組用戶訪 問控制規(guī)則和權(quán)力。訪問控制既是邏輯的也是物理的，應(yīng)該引起考慮。

　　訪問控制策略要以用戶的訪問管理為基礎(chǔ)，首先應(yīng)有正式的用戶注冊和注銷程序。未授權(quán)或者撤銷所有信息系統(tǒng)及服務(wù)的訪問。用戶注冊是用戶管理生命周期的開始，注冊必須使用唯一的ID與用戶行為聯(lián)系起來。

　　口令的分配和控制必須有正式的管理控制過程。口令的使用也必須培養(yǎng)良好的用戶習(xí)慣。管理者必須對用戶的訪問進(jìn)行定期審查，某些用戶可能從一個部門掉到另一個部門，這時候必須重新分配用戶的訪問權(quán)。

　　8.信息系統(tǒng)獲取、開發(fā)和維護(hù)解析

　　本章主要對信息系統(tǒng)購置、開發(fā)建設(shè)以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)過程中的信息安全有關(guān)方面提出了詳細(xì)的控制目標(biāo)和控制措施。

　　安全應(yīng)該貫穿信息系統(tǒng)的生命周期，從需求階段必須對安全提出要求。組織的大部分信息系統(tǒng)可能都是買的，那么購買產(chǎn)品之后就進(jìn)行常規(guī)的測試和需求處理。與供貨商簽的合同上應(yīng)該確切地標(biāo)明安全需要。

　　應(yīng)用中的正確處理的目的是防止應(yīng)用系統(tǒng)中的信息的錯誤、遺失、未授權(quán)的修改以及誤用。其中三個方面的內(nèi)容：輸入與輸出數(shù)據(jù)的驗(yàn)證和內(nèi)部處理的控制，與規(guī)范的程序編碼要求是完全一致的。

　　9.信息安全事件管理解析

　　無論采取什么樣的控制措施，都不可能達(dá)到百分之百的安全，總有可能發(fā)生信息安全事件，因此亡羊補(bǔ)牢式的信息安全事件便成了整個管理體系中的重要的一環(huán)。

　　信息安全事件猶如信息安全管理體系中的不合格品，必須采取措施加以預(yù)防。這就要求雇員、承包方和第三方人員都有盡可能快的按照正式的事件報(bào)告和上報(bào)程序，將信息安全事態(tài)和弱點(diǎn)報(bào)告給指定的聯(lián)系點(diǎn)，以便盡早采取措施，降低信息安全事件發(fā)生的可能性。

　　信息安全事件的檢測室事件管理的開始，應(yīng)該建立正常的信息安全事件報(bào)告、事故應(yīng)答和分類機(jī)制，在接到信息安全事件報(bào)告后著手采取措施。應(yīng)建立管理職責(zé)和程 序，以確保能對信息安全事故作出快速、有效和有序的響應(yīng)。應(yīng)建立一套機(jī)制來量化、監(jiān)視和評審信息安全事故，積累事故的歷史數(shù)據(jù)，可以有效的估算發(fā)生的頻率 和發(fā)生后的損失，而且可以有效的采取措施防止事故的再次發(fā)生。

　　10.業(yè)務(wù)連續(xù)性管理解析

　　對企業(yè)來說，業(yè)務(wù)連續(xù)性管理是一項(xiàng)重要的、綜合的管理，涉及企業(yè)的諸多方面，是信息安全活動中很重要的一個方面。

　　防止業(yè)務(wù)活動中斷，保護(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程免受信息系統(tǒng)重大失誤或?yàn)?zāi)難的影響，并確保他們的及時恢復(fù)。為通過和恢復(fù)控制的組合，將對機(jī)構(gòu)的影響減少到最低水平，并能從信息資產(chǎn)的損失中恢復(fù)到可以接受的程度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理過程。

　　11.符合性解析

　　滿足我國當(dāng)前的法律法規(guī)中關(guān)于信息安全方面的要求是任何組織必須要做到的，其次是滿足合同要求、組織制定的規(guī)章制度和技術(shù)要求等。

　　對于法律法規(guī)方面的要求，應(yīng)從組織的法律顧問或者合格的法律從業(yè)人員處獲得特定的法律要求建議。法律要求因國家而異，而且對于在一個國家產(chǎn)生的信息發(fā)送到另一個國家的法律要求也不同。法律方面的要求也包括知識產(chǎn)權(quán)、記錄保持、數(shù)據(jù)以及密碼控制等方面。

　　對于組織自身安全策略和標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)符合性，則應(yīng)定期評審信息系統(tǒng)的安全，這種評審應(yīng)按照適當(dāng)?shù)陌踩呗赃M(jìn)行。審核技術(shù)平臺好信息系統(tǒng)，看其是否符合適用的安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和文件化的安全控制措施。

　　3附錄部分

　　ISO/IEC27001 的附錄分為附錄A、附錄B和附錄C三部分。附錄A為規(guī)范性附錄，列出了實(shí)施信息安全管理系統(tǒng)的控制目標(biāo)和控制措施，與中文部分內(nèi)容一樣，在附錄A中選擇控 制目標(biāo)和控制措施是規(guī)定的信息安全管理系統(tǒng)過程的一部分。附錄B和附錄C屬于資料性附錄，附錄B中的列表經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織原則和該標(biāo)準(zhǔn)的對照，附錄C列 出了ISO/IEC27001與ISO9001:2000以及ISO：2004之間的對照。附錄B和附錄C的內(nèi)容僅供參考。