明確環保執法態度
近日,有些地方在環保督察檢查執法過程中出現“一刀切”等問題,使不少非污染企業也被迫關停;
8月23日,環保部政策法規司司長別濤在環保部新聞發布會上明確表示,我們從來沒有要求環保部門“一刀切”。對違法企業,我們堅持“零容忍”,對環保守法企業,應公正對待。
據別濤透露,環保部領導對地方環保檢查執法有兩個明確態度:
第一
是堅決反對部分地方平時不作為,由于疏于監管,使違法企業長期存在,污染環境;
第二
是堅決反對部分地方檢查時濫作為,即平時不作為,到環保督察檢查巡查之時,采取簡單、粗暴的方法,片面處理發展與環保關系,這是嚴重的不負責任,也是濫作為。
叫停環保“整個一刀切”
政府下緊急通知,叫停環保整改“一刀切”,全因環保執法“七宗罪”?
第四批中央環保督察進駐完成,標志著全國各省(區、市)督察全覆蓋目標的實現。然而在這次環保風暴中,四川、山東、海南等地區卻相繼發布通知,叫停環保整改一刀切,將動輒約談、問責、罰款、取締、關停等措施輪番轟炸的環保督查撕開一道口子。
事實上,早在幾個月前,就有人撰文質疑環保風暴“一刀切”,同時,也有人細數環保執法“七宗罪”,認為環保督查雖能在一定程度上整治環境污染,改善生態環境,但也因簡單粗暴、過于絕對,產生了較大的民生問題。
環保執法“七宗罪”
01
把主要矛頭指向弱小企業、有失公允
有人以中小企業整治和恢復的費用遠超過其創造的GDP為由,對此類企業全盤否定,認為這樣的企業是經濟發展的“負能量”,是有害的毒瘤,因此就應該取締關停。這是一種極其無知、無恥、無良的認識。
02
地方懶政、不作為,把事情辦得烏煙瘴氣
許多中小企業態度也很明確,認同環保是利國利民的好事,也愿意積極配合政府環保部門去整改。
但是大多數情況下他們不知道怎么改,怎么做才算達標,不知道哪種設備合格,政府部門也沒有給出明確的指導方案,說關停立馬關停,完全不給喘息的機會。
在實際的環保整治行動中,一些地方執法人員多有欠妥之處,懶政、不作為現象不在個例。
03
唯上不唯下,一刀切問題嚴重
一些地方政府官員、執法人員被中央環保部約談之后,為了自保不敢講真話、實話,不能從實際出發,擔心責任追究而走向極端塞責,往往不管三七二十一,先按照上級要求“一刀切”:工廠貼封條、斷電,也不管企業規范不規范,先關停再說。
一張張草率的封條關掉了多少企業、多少下崗工人、多少家庭。不知道這種做法是中央讓你這么做的,還是做給中央看的。難道這就是執行了黨的環保政策了嗎?這嚴重悖離為人民服務的宗旨。
04
歷史遺留問題嚴重、積重難返
有記者在采訪邢臺市環保局局長司國亮時,司局長稱:“這次全年”轟炸式“督查事出有因。2013年,環保部受國務院委托,與全國31個省級政府簽訂目標責任書。
若達不到”大氣國十條“要求的空氣質量改善目標,各省將面臨問責。”大氣國十條“走到第一階段最后一年,考核迫在眉睫,但達標差距不小。”
就算經濟發展要以犧牲環境為代價,那也不能放縱、放任。大多數時候“犧牲環境論”只是有些地方懶政、不作為的辯詞。
高層本來很早就規劃的事情,后來監管不力沒執行,最后緊急搶救,時間不夠只能簡單粗暴,這種情況下能干出什么好事。
05
單方面整頓,不系統、不治本
解決企業環保問題不能只用關停取締的辦法,這是一種簡單、粗暴的冷暴執法;關停后,污染的問題沒了,但民眾的生存問題來了。
說到底還是體質問題,政府沒有統籌性地考慮問題,各部門只干自己的事、只執行自己的法,導致環保部做了前期的查處工作,卻沒人做善后工作。
確實,環保部現在所干的就是為政府一味追求GDP而留下的爛攤子擦屁股,還不受待見,這都是體制造成的。
06
環保政策朝令夕改,不連貫、沒體系
一位憋屈的化工企業主說:去年11月份,環保局聲稱燃煤鍋爐必須安裝過濾裝置,確保煙囪冒出來的是白色煙霧,而且要先交5萬元罰款,再辦理環評報告。當我們緊張地在一個月內花費20多萬元辦理了環境評估和燃煤鍋爐的改裝,環保部門說法卻變了,稱要限量生產。
到今年2月份,國家召開大會,要求全部工業用電企業必須停產,有任何證件和報告也不行,一經查處拘留罰款,只好忍著。大會過后大家連夜趕工,因為耽誤的時間太長了。
然而就在4月1日以后,人們徹底絕望了,國家成立雄安新區,周邊所有小亂污的企業全部拆除(不管你有沒有報告),居民必須全部更換天然氣爐子。
07
善后工作不到位引發倒閉、失業潮,后果堪憂
環保整改,取締“小散亂污”,淘汰落后產能,大批工人將面臨失業;工礦業不景氣,又遇物價不斷上漲,人工成本高,可以生產的中小民營企業養人難,市場多變,很多有單不敢接,致使再就業難上加難。
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